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邱建国在高新区2013年度总结表彰暨“工业强攻战”提升年动员大会上的讲话
 【来源:】 【作者:】 【时间:2014-02-26 10:23:02】 【关 闭

在高新区2013年度总结表彰暨“工业强攻战”提升年动员大会上的讲话
邱 建 国
(2014年2月16日)
同志们:
    在这充满希望的美好季节,我们隆重召开高新区2013年度总结表彰暨“工业强攻战”提升年动员大会,主要任务是深入贯彻落实全市2013年度总结表彰暨“三大战役”提升年动员大会精神,回顾总结高新区去年工作,表彰先进,安排部署今年工作任务,动员全区上下进一步认清形势,抢抓机遇,明确目标,攻坚克难,在“工业强攻战”提升年中再创高新区新辉煌。等会,市委常委、副市长周小平,市长助理、高新区党工委书记柏林还将作重要讲话,请大家认真学习和领会,全面抓好落实。下面,我先讲三点意见。
 
    一、总结成绩,坚定信心,乘势而上谋发展
 
    一年来,在市委、市政府的正确领导下,高新区按照市委、市政府“打好三大战役,建设幸福抚州”的战略部署,开拓进取,奋力攻坚,经济社会发展取得明显成效。在全市目标考评中,获得工业发展优秀奖、开放型经济工作先进县(区)的荣誉。
 
    (一)开拓进取、谋求发展,迈上了一条加速路。坚持跳出高新区看高新区,立足高新区做高新区,齐心协力谋发展,真抓实干求进位,经济指标快速增长,综合实力大幅提升。全市“三大战役”年终大巡察中获得第一名的好成绩。
 
    (二)创新思路、更新观念,探索了一条转型路。面对新形势、新任务,在“以升促建”的道路上,我们进行了坚持不懈的创新。在择商选资上,坚持招大引强,优化并加强招商队伍力量,采取高位推动、闻风而动、多方联动的方式,引进了一批大项目、好项目。尤其在引进重大项目上取得了历史性的突破,全年共引进5000万元以上工业项目54个,其中亿元以上项目36个,10亿元以上项目5个。在产业培育上,被科技部批准为国家精细化工高新技术产业化基地。不仅发展壮大了生物医药、汽车及零部件两大主导产业,而且瞄准了战略性新兴产业发展大势,着力引进、强力推进了迪比科锂电池、森科实业等高新技术项目,培育形成新的电子信息类产业。在项目推进上,落实一线工作法,坚持和完善了在建项目领导挂点制度、定期调度巡察制度,实现帮扶项目零距离、推进项目零障碍、服务项目零投诉“三个零”目标。全年有42个项目开工建设,22个项目竣工投产。在创新驱动上,争取并安排技改、财政资金1.1亿元,全力支持企业技术改造、人才引进和设立研发中心。顺利完成了江铃底盘、珍视明药业等7家重点企业技改扩能。在要素保障上,经省政府批准,扩区调区面积增加了8.15平方公里,扩大到21.48平方公里。启动了万亩东拓工程,全年完成场平3000余亩,报批土地1423亩,征收土地2373亩,征拆房屋163户面积3.4万平方米。投入6.9亿元实施基础设施建设项目23个,建成路网15公里、铺设供水管网5公里、架设供电线路15公里。完成了文昌大道5公里改造、延伸了王安石大道东段。公交班线覆盖了60%以上的企业。通过“助保贷”、“财园信贷通”等多种形式帮助企业融资,全年贷款余额33亿元,净增近7亿元,增长27%。成立人保局,接管了中小企业孵化园,有效帮助企业招工、稳工,维护职工合法权益。
 
    (三)重解民忧、惠及民生,铺设了一条幸福路。全年安排民生资金2.4亿元,占财政支出37%。推进了新型农村社会养老保险、失地农民养老保险、农民公寓房、公租房、新农村建设、病险水库除险加固、城西卫生院改造、金巢实验学校扩建等惠民工程,群众的生产和生活条件得到改善。信访、维稳工作不断加强,社会治安和防控体系更加完善,专项治理和打击犯罪取得明显成效。持续开展“两违”整治活动,查处违法用地37起,恢复用地面积2.4万平米;查处违法建设103起,拆除违章建筑3万多平米。妥善处理了各种不稳定因素,确保了社会和谐稳定。
 
    (四)努力拼搏、扎实苦干,走出了一条创业路。面对组织的重托、人民的期盼,我们始终坚持敢于担当、勇于攻坚,实干苦干,积聚了发展正能量,展现出了一种招商大比拼的声势、资金大投入的态势、项目大建设的阵势,赢得了经济的大发展。“以升促建”稳步推进,抚州国家精细化工高新技术产业化基地、全省生物产业基地、省级汽车零部件产业基地已经成为我区特色工业名片,一线工作法、“一岗五责”等一系列举措成为全区工作亮点,领导肯定、客商认可、社会好评。
 
    艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。成绩的取得是市委、市政府亲切关怀和坚强领导的结果,是全区上下精诚团结、共同奋斗的结果。借此机会,我谨代表党工委、管委会,向即将受表彰的先进单位、先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!向全体干部群众、各位企业家、驻区单位和金融机构,以及长期关心支持我区发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
 
    机遇与挑战并存,希望和压力同在。在去年打下良好的基础上,我们必须清醒地看到当前我区经济发展基础、质量、后劲还非常脆弱。一是经济风险增加的压力。世界经济缓慢复苏,以投资拉动、政策带动的反弹周期可能正趋于结束,而新的增长动力源尚不明朗。发达国家仍将为恢复经济增速而担忧,而新兴市场国家可能更多面临滞胀压力。今年我国的经济形势仍面临着风险。二是总量不大不强的压力。尽管我们纵比有增幅,横比有进位,但与全省设区市开发区相比,主要经济指标排位仍是“八九不离十”。三是周边竞争态势的压力。全市上下你追我赶拼发展的形势如火如荼。尽管我们不与县区争高低,只与同级争排位,但是兄弟县(区)的比拼却是真实存在,不容忽视。在全市“三大战役”大巡察测评中与县(区)胶着状态仍然没有得到彻底的改变。四是全市上下期望的压力。全市工业标杆的地位没有真正确立,工业主要经济指标与市委、市政府的要求有很大差距。经济发展的规律告诉我们,危机中往往孕育着发展的机遇。分析当前我们发展中的机遇,可以概括在以下几个方面:在宏观层面上,我国经济进入中高速增长期,经济发展长期向好的基本面没有改变。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,必将进一步激发经济发展的动力和活力。在扶持力度上,市委出台了《关于全面深化改革的实施意见》和即将出台的《关于支持抚州高新区发展升级的意见》,支持我区扩区扩权,进一步理顺我区管理体制机制,将会大大推动我区的加速发展。在项目建设上,近两年来,新开工5000万元以上工业项目超过100个,48个项目实现投(试)产,72个在建项目正在快速推进。这些项目的开工建设必将释放巨大的发展能量。在作风建设上,全区上下已经形成了心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的强大合力,特别是经过这几年的历练,已打造出一批懂经济的好手、抓项目的高手、善招商的能手,这是我们攻坚克难,加快发展的信心所在、底气所在。
 
    二、紧扣目标,主攻重点,强化举措促提升
    2014年是全市“三大战役”提升之年,更是高新区打好“工业强攻战”、申报国家级高新区的关键之年。今年高新区工作总体要求是认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委、市委全会、经济工作会议精神,坚持改革创新、稳中求进、好中求快,紧扣“转型升级”,强化“以升促建”,继续实施“产业立区、项目兴区、科技强区、商贸活区”战略,全力打好“择商选资、经济运行、平台建设、项目推进、民生保障、社会管理”六大升级战,做大经济总量,做强产业规模,提升发展质量,把高新区打造成为全市产城融合的示范区、科技创新的引领区、体制机制创新的试验区,争当全市工业发展的引擎。经济发展目标是:实现主营业务收入同比增长42%以上;规上企业达130户以上;实现规上工业增加值95亿元,同比增长50%以上;完成财政收入同比增长30%以上;工业上交税金同比增长30%以上。
 
    为了确保实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:
    (一)坚持招大引强不动摇,着力提升择商选资成效。择商选资是高新区发展的必然选择,招大引强是高新区发展的必然要求。只有择商选资,才能培植真正有竞争力的优势产业。只有大项目、大投入,才能带动大发展,高新区才会在省里有位置、市里得认可。
 
    一是克服“三种情绪”升温度。一要克服自满情绪。去年在全市巡察评比中获得了第一,主要得益于“顶天立地”大项目。今年元月10日高新区集中签约了9个重大工业项目,总投资110.5亿元,招大引强实现了开门红。我们务必要保持清醒的头脑,千万不能躺在过去功劳簿上沾沾自喜,成绩只能说明过去,开门红能否坚持到最后,还需要加倍努力。二要克服畏难情绪。招商难、难招商,这是不争事实。去年大多数团队、单位完成了任务,但少数团队、单位存在“等、靠、要”现象,招商效果令人不满意。三要克服厌战情绪。择商选资仍然是当前工作的重头戏。从洽谈到落户,一见钟情的速决战固然有之,但更多的是要历经诸多回合洽谈、蹉商的持久战。希望大家要有耐心、信心,发扬“不达目的不罢休”的精神,迎难而上,知难而进,迅速掀起择商选资新高潮。
 
    二是实现“三个突破”增力度。一要实现招引理念突破。按照“贪大求洋、好高骛远、喜新恋旧、委曲求全、小题大做”理念,重点在“三主攻一提升”上下功夫。即:主攻重大项目、外资项目、生物医药和电子信息产业,完善提升汽车及零部件产业,注重做好“补链、壮链”文章,着力引进世界500强、国内100强、央企等海内外知名企业和龙头企业。力争全年引进亿元以上工业项目39个,其中3亿元以上项目15个,10亿元以上项目5个,30亿元以上项目2个;实际利用外资5000万美元;出口创汇1.2亿元美元。二要实现招引模式突破。进一步优化整合专业团队、分队、市直与区直部门招商资源,改变以往“各自为战”,“单兵作战”为“联合作战”。把业务熟、素质高、能力强、有热情的人才充实到招商队伍,打造一流招商团队,切实提高择商选资专业化水平。三要实现招引政策突破。突破常规政策,实行差异化政策,调整有限资源配置方向,集中向重特大项目、外资项目、主导产业项目和龙头企业配套项目倾斜,出台更为具体、更有针对性的政策,招引更多基础性企业。
 
    三是完善“三项机制”加强度。一要完善信息搜集机制。招商工作没有局外人。要充分利用抚州在外能人多、信息渠道广的优势,掀起一场全区参与收集重大项目信息的热潮,建立重要人脉资源和重大项目信息数据库,在数据库中挖掘重大项目。二要完善招商常态机制。择商选资工作,既要有热情,更要有好的方法。比如以商招商、产业链招商、委托招商、情感招商、人脉招商、节假日招商等等。大家要根据不同情况灵活运用、综合运用,信息引领招商。但不管采用什么方法,都需要发扬“钉子”精神和“蚂蟥”精神,放下架子、敢丢面子,盯住不放、贴紧不松、粘住不脱,千方百计让项目落户。三要完善激励导向机制。建立健全并落实有效的奖励激励机制,招到项目,落实进资,就按政策奖,贡献大就重奖,让想引项目的有机会,会引项目的有平台,引好项目的有甜头,在全区上下形成一种引项目越引越想引、越引越有劲的浓厚氛围。
 
    (二)坚持创新驱动不停步,着力提升经济运行质量。要大力实施创新驱动战略,加快实现由投资驱动向创新驱动转变,以科技水平大提升促进经济质量和效益大提升。
 
    一是科技创新促提升。区财政将安排4000万元,鼓励企业培养、引进高层次科技人才,支持企业设立研发中心和技术创新。搭建科技合作平台,大力推进企业与高校、科研院所的合作,引进高端技术,努力开发一批具有自主知识产权的核心技术和高新产品,加速促进科技成果转化。鼓励企业发明创造,引导企业开发专利技术,帮助企业提高品牌创建和经营能力,努力实现高新技术产业化。鼓励支持企业申报高新技术企业,在去年7家的基础上,着力培育巨晟实业、海豹科技等3家以上高新技术企业,力争总户数达到10家以上。
 
    二是技术改造促提升。要大力引导企业技改扩能,促进传统产业改造升级。在继续抓好永方电源新增年产300万只电池、双菱磁性材料电源自动流水线、燕京惠泉啤酒330毫升瓶型生产线等7个技改项目的基础上,鼓励更多的企业进行技术改造。要推动技术和资本对接,加快设备更新和产业结构调整,提升企业工艺设计水平与新产品开发,不断提高产品的附加值和竞争力。
 
    三是政策帮扶促提升。要探索建立市场对接机制,通过“政府搭台,企业对接,供需直挂,互利共赢”模式,为区内企业提供资源整合服务,形成区内市场。把企业互不关联的零散状态变成连点成片、抱团发展的集群模式,走向大市场。特别是在汽配企业、新兴材料企业之间“牵线搭桥”,推进产业聚集。要充分发挥内外两个市场的作用,对外要整合营销资源,制订鼓励企业走出去的政策,建立营销市场共享平台;对内要建立营销信息平台,加大区内企业之间购销合作,提高就近配套效益。要以规上企业、龙头企业、重大项目为服务对象,建立领导干部“一对一”服务长效机制,深入推进“梯度培育”计划,扶持益昕电子、德旺汽配、环亚手套等18家达到规上企业。重点把森科实业、迪比科锂电池、江铃底盘等培植成主营业务收入突破10亿元以上大企业。帮助金品铜科早日达产,今年突破30亿元销售大关。力争全年主营业务收入过1亿元的企业26家以上、过5亿元的企业5家以上、过10亿元的企业3家以上和30亿元的企业1家,实现税收过500万元26家、过1000万元15家、过5000万元4家和亿元1家。
 
    (三)坚持平台建设不懈怠,着力提升项目承接能力。平台建设是检验干部工作态度、破难能力的主阵地。去年,我们启动了万亩东拓工程,在百日攻坚战中,我们把平台建设指挥部设在一线,抽调的人员克服部门人少事多的困难,现场攻坚,实地破难,开拓了一片新的工业平台。这些干部兢兢业业、任劳任怨、尽职尽责,为元月份大巡察加了分,为提高项目承接能力作出了积极贡献。实践证明,我们干部缺的不是思想,而是态度和操作力。有好的思路和方案,关键就是执行和创新能力。要重点抓好“五大平台”建设:一是做大工业用地平台。重点要破解征地拆迁的难题,全力推进万亩东拓(三期)工程,力争全年新报批土地2000余亩,征收3000余亩,完成场平2000余亩。二是打造产城融合平台。相关部门要在做好产城融合区规划、功能界定和报批土地等前期工作的基础上,加快实施,努力将产城融合区打造成商务楼宇集聚区、总部经济集聚区、现代服务业集聚,在园区办好社会,为企业留得住员工和人才。三是完善基础设施平台。在抓好文昌大道拓宽改造、金柅大道南北延伸段等11个市重点工程建设的基础上,投资6亿元实施区本级科纵一路、科纵二路等55个续建和新建项目,进一步完善公交、商业等配套设施建设,提升公共服务水平。四是创新金融服务平台。大力发展金融,建立多方联动的中小企业信贷风险分担机制,继续实施“助保贷”、“银园保”、“财园信贷通”等,多渠道、多模式地创新企业融资服务,为企业缓解融资难、融资贵等问题,为园区建设提供强有力资金保障。五是搭建科技创业孵化平台。充分利用现有科技创业孵化基地,增强对全区工业经济的创新辐射效应。加快对中小企业孵化园内现有企业的清理,提升科技创业孵化平台的利用率。探索建立科技集中展示、交易、服务、咨询平台,积极引进大专院校、科研院所、中介服务机构入驻,加快科技创新创业成果转化。让科技创业孵化基地成为高新区新的亮点、新的品牌。
 
    (四)坚持优化环境不松劲,着力提升项目推进效率。牢固树立“环境就是竞争力”的思想,推行重点项目领导挂点、服务承诺制,切实提高项目履约率、开工率和项目建成率。
 
    一是推进再加速。按照“项目化、时间表、责任人”的要求,坚持挂点推进与倒排攻坚相结合、日常调度与专题调度相结合,加大现场巡回调度、跟踪督查力度,通过看现场、找差距、赶进度,强力推进项目建设、推动签约项目落地。重点抓好金品铜科、迪比科(二期)、汇晶铜业、舒美特药业、宝仁达包装、新华物流等在建项目的加速推进,确保项目在年底全面建成投产。
 
    二是操作再细化。按照“意向项目不签约不算落实、签约项目不开工不算落地、开工项目不投产不算引进、投产项目不上规模不算履约”的要求,全力抓好项目的合同、规划、进度、设备、投产、上规模等6个环节,督促签约项目兑现承诺。要对今年新签约的森鸿科技、高特佳制药等9个重大项目,细化到立项、报批、环评安评等前期各个环节。要将项目时间节点细化到工程量,具体到每季、每月、每周。同时,强化领导和部门挂点,做到任务和责任落实到单位、到人。
 
    三是服务再高效。按照“简化事项、优化流程、限时办结”的要求,全面梳理项目办证手续,着力推进简政放权,加速审批流程再造。着力抓好行政服务中心的搬迁,打造优质高效的办事大厅,切实提高行政效能。相关职能部门要围绕项目找准自身工作的着力点,以主人翁的态度,做到要事快办、急事先办、特事特办。要积极帮企业破解用工、融资等难题,及时化解各类矛盾和劳资纠纷,妥善处理和打击无理闹企的行为,为企业提供优质服务,营造良好的发展环境。同时,严厉打击索拿卡要,坚决整治作风漂浮、效率低下的现象,形成一切围绕于项目、方便于项目、服务于项目的浓厚氛围。
 
    (五)坚持改善民生不偏移,着力提升群众幸福指数。要把让人民幸福作为最高追求,让高新区经济发展的成果与百姓共享。
 
    一是提升保障水平。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面,切实织牢社会“安全网”。进一步推进城乡低保核查扩面工作,做到动态管理、应保尽保。进一步完善社会救助体系,基本实现城乡社会救助全覆盖。要千方百计帮助被征地农民早就业、快就业。
 
    二是发展社会事业。全力推进金巢实验学校(二期)、南关小学扩建,加快梦湖学校投入使用,新建曾巩小学、西津学校,完善教育硬件设施,提升全区教育水平。不断改善全区城乡卫生院工作环境,提升医疗服务质量。继续加快公共租赁房和农民公寓房建设,在年底前完成高新小区1056套公租房建设。启动棚户区改造、明恒纺织保障房建设,规划东二区保障房选址,极大地满足拆迁安置、企业职工的居住需求。
 
    三是统筹城乡发展。按市里要求,切实做好“四城同创”工作。加快推进向莆铁路沿线和谐秀美乡村建设。启动镇村联动建设,督促一镇两街道按时做好规划,打造一批精品示范点。扎实抓好10个新农村示范点的建设,继续实施农村清洁工程,大力气解决农村“脏乱差”的问题,切实改善农村人居环境。
 
    (六)坚持维护稳定不分神,着力提升社会管理水平。在抓好发展的同时切实抓稳定、保平安、促和谐,不断提高人民群众对社会平安和谐的满意度。
 
    一要积极化解矛盾。要加强和改进信访工作方式方法,继续开展班子成员接访活动,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,健全和完善重大决策风险评估机制,从源头上减少和化解社会矛盾。同时,要进一步完善突发事件应急机制,积极预防和妥善处理群体性事件。
 
    二要抓好安全生产。要进一步加强安全监管,完善安全生产责任制,督促企业绷紧安全生产这根弦。对交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、建筑施工等重点领域、重点行业开展专项整治,坚决防止各类重特大安全事故的发生。
 
    三要创新社会管理。着力完善社会治安防控体系建设,基本建成覆盖全区的治安视频监控系统,始终保持对侵害群众切身利益行为的严打高压态势,依法惩处破坏社会诚信和市场经济秩序的犯罪,严厉打击非法阻工、强揽工程的犯罪行为,持续开展“两违”整治活动,不断提高公众安全感,确保社会和谐平安稳定。
 
    三、转变作风,真抓实干,提升能力抓落实
 
    目标已定,方向已明,关键是要有好作风,狠抓落实,确保圆满完成全年发展任务。
 
    (一)明确责任,狠抓落实。抓落实就是抓执行力。一镇两街道、各部门要迅速行动起来,做到政令畅通,对涉及本单位的任务细化量化责任化,对事关全局的工作,定责、定时、定标准,环环相扣,确保有部署、有落实、有检查。在落实上比精神、在推进上比速度、在结果上比高低,以干事创业的精气神来推进高新区快速发展。
 
    (二)改进作风,提升能力。要以开展第二批党的群众路线教育活动为契机,针对“四风”,严格执行中央八项规定,着力整治庸、懒、散、奢等不良风气,切实以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治奢树威信。各级干部尤其是领导干部要切实改进作风,带头深入基层、深入工地、深入群众,在一线攻坚破难,在实践中增强思想力、提升领导力、提高执行力、激发创造力、强化凝聚力,团结带领广大干部群众投身于高新区的发展建设当中来。
 
    (三)整合力量,严格督查。要进一步充实、整合督查力量,建立健全督查工作机制,切实履行督查职责,以督查的力度促进发展的速度。要围绕全区重点工作在督查上使实劲、出硬招、动真格。严肃追究、查处“不作为”、“乱作为”的人和事,以强有力的督查,推动问题解决,保障工作落实。
 
    (四)强化自律,廉洁从政。阳光是最好的防腐剂,公开是最好的护身符。要全面落实党风廉政建设责任制,强化经济责任审计和重点项目审计,严格依法、依规行政,加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约,防止违法违纪现象发生。要严肃查处各类违法违纪案件,让胆敢越“警戒线”者受罚,让碰“高压线”者触电,努力维护风清气正的发展环境。
 
    同志们,风好正是扬帆时,不须扬鞭自奋蹄。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以饱满的热情、创新的举措和务实的作风,自我加压,快马加鞭,在“工业强攻战”提升年中再立新功,向市委、市政府交上一份优异的成绩单。
 


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